Доклад по энергетической и климатической политике в Европе (RECIPE) — европейское исследование объемов расходов на охрану климата — впервые показал, что:
- быстрые действия — единственный способ предотвратить опасные последствия изменений климата, так чтобы расходы не выходили за разумные рамки;
- роль лидера позволит Европе извлечь экономическую выгоду, даже если другие страны будут продолжать медлить с присоединением к этому процессу;
- распределение затрат на охрану климата не приведет к чрезмерной нагрузке на какой-либо отдельный регион мира; перевод средств развивающимся странам позволит снизить общие расходы;
- сдержать изменения климата можно, только если меры будут приняты до 2020 года.
Берлин, 3 ноября 2009 г. — «Ключом к охране климата, которая будет нам по средствам, является создание обязательных политических условий, которые вступят в силу в ближайшие десять лет», — так Оттмар Эденхоф, главный экономист Потсдамского института климатических исследований (PIK) и сопредседатель рабочей группы Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК), резюмирует результаты исследований RECIPE. «Охрана климата экономически возможна и осуществима, — говорит Эденхофер. — Скорейшее принятие всеобъемлющих мер по охране климата, даже в одностороннем порядке, будет экономически выгодно для Европы, потому что расходы на ранних этапах процесса будут значительно ниже». Данное исследование было проведено PIK и четырьмя другими европейскими исследовательскими институтами при поддержке поставщика финансовых услуг Allianz SE и Всемирного фонда дикой природы (WWF). Ученые сопоставили три модели экономии энергии и использовали их в качестве основы для рекомендаций по климатической политике. Для Европы RECIPE изучает четыре сектора экономики со значительными выбросами углекислого газа — энергетика, промышленность (цементная и сталелитейная), транспорт и сельское хозяйство — и ищет способы снизить выбросы.
Если затраты на охрану климата1 компенсировать за счет выгод от экономического роста, то к 2050 году разница будет равна примерно одному году задержки экономического роста Европы. Другими словами, уровень благосостояния, который прогнозируется достичь в 2050 году, будет достигнут в 2051 году, если включить в расчеты затраты на охрану климата. Но в эти расчеты не включена стоимость ущерба, который будет вызван климатическими изменениями, если не принять меры по их предотвращению. Если мы не начнем действовать в ближайшие 10 лет, RECIPE предсказывает не только увеличение затрат на снижение мирового уровня углекислого газа, но и резкое сужение возможностей остановить опасные последствия климатических изменений. После 2020 года «окно» для амбициозных планов по охране климата полностью закроется.
Стимулы для инвесторов
Чтобы помочь сориентироваться лидерам стран, участвующих в переговорах по климатическим вопросам в Копенгагене, RECIPE рассчитывает возможные модели распределения затрат на охрану климата в шести регионах мира. Результаты исследований четко показывают, что эффективная охрана климата при низких расходах достижима, только если действовать без промедления. Разработаны конкретные способы снижения выбросов углекислого газа в этих регионах с целью создания стабильной среды, в которой будут развиваться соответствующие стимулы — не только для необходимых инвестиций в новые технологии, но и для исследований и субсидирования развивающихся стран. Оптимальная с точки зрения затрат стратегия трансформации ТЭК также требует увеличения инвестиций в технологии с низким уровнем выбросов до ежегодного уровня от 400 до 1,000 млрд. к 2030 г., и наибольшая часть этих денег должна быть предоставлена финансовыми рынками и промышленностью.
Важность инвестиций в переход к низкоуглеродной экономике подчеркивается и партнерством Allianz и WWF, которые объединили усилия, чтобы поддержать RECIPE. «Ни один другой рынок в ближайшие 10 лет не будет нуждаться в столь резком и устойчивом росте инвестиций, как рынок охраны климата и декарбонизации экономических процессов», — говорит Йоахим Фабер, член Правления Allianz SE и Генеральный директор Allianz Global Investors. — «Но готовность наших клиентов к инвестированию зависит от надежности условий. Сейчас пришло время правительствам создать эти условия. Среди них — не только надежные схемы выполнения плановых задач по снижению выбросов, но и рыночные экономические элементы, такие как аукционы сертификатов CO2, создание глобальных систем ограничения выбросов с помощью квот, быстрое внедрение Директивы ЕС по продвижению возобновляемых источников энергии, которая гарантирует инвесторам надежные льготные тарифы, и повышение субсидий на исследования в области низкоуглеродных технологий».
Еще одна причина активного участия Allianz в охране климата заключается в том, что 40% застрахованных убытков в промышленности всего мира в настоящий момент вызваны климатическими факторами, и это число продолжает расти.
Лидирующая роль ЕС
Перед ЕС сейчас стоит задача сделать решающие шаги на переговорах по климатическим вопросам в Копенгагене. Исследование RECIPE показывает, что расходы для всех стран будут значительно ниже, если они будут действовать сейчас и сообща. «ЕС снова должен выступить в роли лидера — это в его собственных интересах и интересах всех. В научно-исследовательской и промышленной политике должны быть определены четкие приоритеты и ресурсы, связанные с защитой климата. Среди них — обязательный для исполнения план защиты климата на период до 2020 г., в который включены амбициозные задачи по сокращению выбросов в Европе. Нам также необходима долгосрочная стратегия, основанная на этих задачах, чтобы не наращивать высокоуглеродные основные фонды и не завести меры по защите климата в тупик», — подчеркивает Регина Гюнтер, Директор по климатической и энергетической политике в WWF Германия.
В RECIPE также говорится, что промышленно развитые страны, помимо применения собственных мер по снижению выбросов, должны поддерживать в этом отношении развивающиеся страны и страны третьего мира. «По нашим оценкам правительство ЕС должно ежегодно с 2013 по 2017 год выделять развивающимся странам и странам третьего мира 35 млрд. евро, чтобы способствовать передаче технологий и адаптации к климатическим изменениям», — объясняет Регина Гюнтер.
В заключении RECIPE говорится, что лучше избегать дальнейших инвестиций в создание инфраструктуры, связанной с выделением больших объемов углекислого газа, в частности, электростанций на твердом топливе, в которых не используются технологии поглощения и хранения углерода (CCS). «Нам в Копенгагене срочно нужно принять эффективное соглашение, обязательное для всех сторон, которое бы перенаправило бы поток инвестиции на раннем этапе, чтобы расходы на снижение уровня углекислого газа оставались низкими», — сказала Гюнтер.
Действия ЕС, необходимые в четырех экономических секторах, влияющих на климат
Производство электричества: Авторы RECIPE считают полную декарбонизацию энергетического сектора к 2050 г. обязательной и выполнимой. Для этого необходимо, чтобы возобновляемая энергия, а также испытанные и проверенные технологии углеродного поглощения и хранения (CCS) были широкодоступны по всему миру. Для того, чтобы оптимизировать затраты на охрану климата, нужно в течение нескольких ближайших лет полностью исключить инвестиции в электростанции на твердом топливе, где данная технология не применяется. В глобальном масштабе ядерная энергия может стать лишь сравнительно небольшим вкладом в охрану климата.
Транспорт: Объемы транспортных выхлопов продолжают расти, поэтому их значение в сравнении с другими источниками загрязнения будет со временем увеличиваться. Таким образом, наличие экологичных альтернативных решений, таких как транспорт, работающий на электричестве или на топливе из биомассы, будет иметь критически важное влияние на затраты по охране климата. Авторы RECIPE призывают проводить больше исследований и разработок в данной области, поскольку эти технологии до сих пор не конкурентоспособны на рынке. Рекомендации включают разработку стандартов эффективности для всех типов транспортных средств, введение и распространение электрификации, исследования в области альтернативных видов топлива и уменьшение объема перевозок за счет более эффективной логистики и увеличения доли железнодорожных грузоперевозок.
Промышленность (цементная и сталелитейная): Повышение эффективности — основной путь уменьшения объема выбросов существующих заводов европейской сталелитейной и цементной промышленности в короткие сроки, но потенциал здесь ограниченный. То, как будет использоваться следующий цикл инвестиций, с учетом того, что жизненный цикл существующих заводов заканчивается после 2020 г, имеет решающее значение для осуществления глобальной декарбонизации с минимальными затратами. Для того чтобы снизить выбросы углекислого газа, необходимо электрифицировать и полностью адаптировать все процессы.
Сельское хозяйство: Сельское хозяйство может внести свой вклад, не только защищая луга и топи и бережно используя поглощающий потенциал почвы и растительности, но и путем снижения азотных выбросов от удобрений и сокращения производства животноводческой продукции (выделения метана).
1 Согласно допущениям RECIPE, при отсутствии мер по защите климата уровень выбросов CO2 к 2050 году достигнет 2,5 тыс. Метрических гигатонн, что приведет к глобальному повышению температур на 7°C по сравнению с периоду до промышленной революции. Последние результаты исследований показывают, что для того, чтобы это повышение ограничилось 2°C, объем дополнительных выбросов до 2050 года не должен превысить 750 гигатонн CO2. Сценарии охраны климата, рассмотренные RECIPE, показывают, что вероятность достижения этой задачи находится на среднем уровне.
